El PSOE y Junts han alcanzado un acuerdo, apoyado también por el resto de socios del Gobierno, para transaccionar dos enmiendas en la proposición de ley de amnistía, que aborda la controvertida cuestión sobre el tratamiento de los delitos de terrorismo. Una modificación del texto de la ley de amnistía que va más haya de las "modificaciones técnicas" que aseguraban fuentes del PSOE, ya que los delitos de terrorismo se incluirían siempre y cuando no hayan generado violaciones graves de derechos humanos.

Así, una enmienda transaccional modificará el artículo 2 de la proposición de ley de amnistía que excluye de esta medida de gracia a los delitos de terrorismo "siempre y cuando" se haya causado "de forma manifiesta y con intención directa, violaciones "graves de derechos humanos". Lo que permitiría amnistiar a los 12 miembros de los Comités de Defensa de la República (CDR) y a los 10 encausados por los disturbios presuntamente promovidos por 'Tsunami Democrátic', entre ellos el expresidente catalán prófugo Carles Puigdemont y la dirigente de ERC Marta Rovira (también huida), investigados en la Audiencia Nacional.

La Comisión de Justicia del Congreso ha aprobado este martes la ponencia con el texto de la ley de amnistía por 20 votos a favor y 17 en contra, es decir, con el apoyo del PSOE, de Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, PNV y Podemos.

Fuentes del PSOE señalan a laSexta que el artículo, tal y como estaba redactado, creaba inseguridad y que ahora la redacción es más segura porque no hay ninguna sentencia firme de terrorismo y ahora se deja al juez que decida si el delito cometido afecta o no a los derechos humanos. "Antes se amnistiaba a todos, ahora decide el juez", insisten.

El texto inicial de proposición de ley, presentado en solitario por el PSOE el año pasado, excluía de la amnistía a los delitos de terrorismo "siempre y cuando" existiese sentencia firme, una referencia que se borra en el nuevo redactado. Tanto ERC como Junts han negado tajantemente que se cometiese ningún delito de terrorismo durante el proceso independentista catalán y el diputado Cervera ha defendido además que "tampoco hay ningún instrumento jurídico en el marco de la Unión que impida amnistiar al terrorismo". La portavoz de ERC, Pilar Vallugera, ha explicado que las enmiendas pactadas tratan de evitar que el "poder judicial" pueda "torpedear" la norma.

El segundo de los cambios acordados entre el PSOE y sus socios parlamentarios también afecta de lleno a la aplicación de la amnistía y al levantamiento de las medidas cautelares y órdenes de búsqueda y captura y de detención -como la que pesa en España contra Carles Puigdemont- acordadas en el marco del "procés". Esta segunda enmienda, que afecta al artículo 4 de la proposición de ley, deja claro que el juez retirará de "inmediato" esas medidas cautelares, aunque el procedimiento penal esté en suspenso "por cualquier causa", como un recurso. Y precisa además que el juez deberá "dar por finalizada" la ejecución de todas las penas decretadas en el procedimiento judicial, tanto prisión, como multas. El diputado de Junts ha resumido el espíritu de este cambio: "La amnistía diferida no es una amnistía".

La portavoz de Junts en el Congreso, Míriam Nogueras, anunciaba esta mañana que ha llegado a un acuerdo con el PSOE para retocar la referencia que se hace a los delitos de terrorismo en la ley de amnistía, pero no ha detallado el contenido de lo acordado. En declaraciones en el Congreso, la portavoz de Junts ha indicado que el acuerdo con el PSOE consiste en dos enmiendas transaccionales que también han firmado, entre otros, Esquerra Republicana.

Tras la reunión de la ponencia, las dos formaciones independentistas catalanas decidieron mantener vivas para la comisión las enmiendas que habían registrado en solitario y por separado, entre ellas las dos que piden que la amnistía se aplique también a los delitos de terrorismo, incluidos aquellos actos sobre los que ya pesa sentencia firme.

ERC y Junts optaron por mantener vivas estas enmiendas pese a que el pasado jueves apoyaron la introducción de otra (incluida en el paquete que los republicanos presentaron con el PSOE, Sumar, Bildu y BNG) que decía justo lo contrario. Ese texto para dejar fuera de la amnistía los actos terroristas sobre los que haya recaído sentencia firme también contó con el apoyo de Junts.

La Audiencia Nacional no cambiará su posición sobre la amnistía

Fuentes jurídicas consultadas por laSexta trasladan que el juez de la Audiencia Nacional Manuel García-Castellón no tiene previsto cambiar su posición por la enmienda presentada por PSOE y Junts y mantendrá que los hechos investigados en las causas de Tsunami y CDR constituyen delitos de terrorismo en virtud de los convenios europeos que ha firmado España.

"La enmienda no cambia nada, son fuegos de artificio", aseguran en la Audiencia Nacional. En el caso del aeropuerto de El Prat, se habría puesto en peligro la seguridad aérea y eso encaja con las definiciones que hace el Consejo de Europa sobre el delito de terrorismo.

Las enmiendas de Junts y ERC

ERC y Junts registraron hace una semana en el Congreso enmiendas a la proposición de ley de amnistía para garantizar que aunque haya recursos se levantan las órdenes de detención y las prisiones preventivas. Aunque presentadas por separado, las enmiendas clave de los grupos catalanes tienen un contenido muy similar.

A la propuesta común de cubrir también los delitos de terrorismo, que quedaban excluidos en la proposición de ley que registró el PSOE, Junts añadió otra enmienda para ampliar en dos meses el periodo cubierto por la amnistía, que comenzaría el 1 de noviembre de 2011.

El objetivo de las modificaciones de la formación que lidera Carles Puigdemont es, según explicaron, sortear los procedimientos "en los que, arbitraria e injustificadamente, se investiga y persigue a independentistas catalanes" por estos delitos, en referencia al caso Tsunami que se sigue en la Audiencia Nacional y en el que está imputado el expresident de la Generalitat. Con todas las posibilidades abiertas de cara a la reunión de este martes, la mirada está puesta ya en el pleno del Congreso, donde podrían volver a votarse las enmiendas hasta ese momento no incluidas.

Una vez que el pleno del Congreso apruebe la proposición de ley de amnistía, con o sin los cambios de Junts y ERC, el texto pasará al Senado, donde comenzará una tramitación ya no exprés, como ha sido en la Cámara Baja, sino todo lo contrario, a tenor de lo anunciado por el PP, que tiene mayoría en la Cámara Alta.