La COP27 culmina con un fondo para daños climáticos, pero no avanza en mitigación

Casi 200 países acordaron en la madrugada del domingo respaldar un acuerdo que respondía a una demanda histórica por parte de los países más vulnerables ante los efectos de la crisis climática: la creación de un fondo bajo la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático que les ayude a asumir el coste económico de las consecuencias del calentamiento global, fenómeno al que apenas han contribuido.

La creación de dicho fondo se destinará a financiar pérdidas y daños por el impacto adverso del cambio climático. Un avance para los países en desarrollo, incluidos los pequeños estados insulares.

Si bien este tema logró marcar la agenda mediática en la cobertura de la COP27 desde sus inicios, los objetivos de la cumbre se centraban en aumentar la ambición en los planes de mitigación del cambio climático -la reducción de emisiones de gases invernadero-, en la adaptación y en la financiación, aspectos que quedaron relegados a un segundo plano, según estimaron fuentes de la Unión Europea.

"Al principio de estas conversaciones, las pérdidas y los daños ni siquiera figuraban en el orden del día y ahora estamos haciendo historia”, recalcó el director de PowerShift Africa, Mohamed Adow, para quien la aprobación del fondo “demuestra que este proceso de la ONU puede lograr resultados, y que el mundo puede reconocer que la situación de los vulnerables no debe ser tratada como un fútbol político".

En la misma línea comentó la presidenta del Instituto Mundial de Recursos (WRI, por sus siglas en inglés), Ani Dasgupta, quien calificó el resultado como "un avance histórico".

Las organizaciones ecologistas -muchas de ellas presentes en el encuentro en Sharm el Sheij para seguir de cerca las negociaciones-, aunque celebraron el éxito del nuevo fondo de pérdidas y daños y del relato de la justicia climática que protagonizó la cumbre, lamentaron la falta de ambición por parte de algunos países.

Para esos estados más rezagados en acción climática, "los riesgos de litigio aumentarán, con más demandas no sólo contra los gobiernos y las empresas de combustibles fósiles, sino también contra la alimentación y la agricultura, el transporte, los plásticos y las finanzas", advirtieron desde la organización Client Earth.

El fondo de pérdidas y daños obtuvo ha sido aplaudido por los estados insulares, que estuvieron especialmente involucrados en el diálogo para que los países desarrollados y mayores culpables históricos de la crisis climática pagaran por los fenómenos extremos que sufre en mayor medida el llamado Sur Global.

El enviado especial de la primera ministra de Barbados, Avinash Persaud, que calificó el fondo como "una victoria para la humanidad", valoró el "fuerte liderazgo de la alianza de pequeños estados insulares" y el "sorprendente grado de solidaridad mostrado por el resto del mundo, desde los principales países en desarrollo industrializados hasta los desarrollados".

Decepción para la UE

El acuerdo final, no obstante, decepcionó a la Unión Europea, así como a otras partes que intentaron que se adoptara un "lenguaje fuerte" en el documento relativo a la mitigación, con una petición expresa a los países de abandonar progresivamente el uso de combustibles fósiles, y no sólo del carbón, como plasma la declaración, denominada "Plan de Implementación de Sharm el Sheij".

“Para hacer frente al cambio climático es necesario que todos los flujos financieros apoyen la transición hacia la baja emisión de carbono: la UE vino aquí para conseguir un lenguaje fuerte y estamos decepcionados por no haberlo conseguido", declaró el vicepresidente de la Comisión Europea, Frans Timmermans, quien lamentó que desde el Pacto de Glasgow se ha perdido “mucha velocidad” a causa de la crisis energética que ha favorecido la guerra en Ucrania.

Asimismo, el secretario general de la ONU, António Guterres, quien señaló que la COP27 había dado "un paso hacia adelante para la justicia", incidió en que hay una "línea roja" que no se debe cruzar, en referencia al calentamiento de 1,5 grados que no debería sobrepasarse a finales de este siglo, para lo que se necesita "invertir masivamente en energías renovables" y acabar con la "adicción a los combustibles fósiles".

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo este domingo que lo acordado por la COP27 "marca un pequeño paso hacia la justicia climática", pero advirtió de que "se necesita mucho más para el planeta" porque no se ha cumplido con el compromiso de los principales emisores del mundo de reducir gradualmente los combustibles fósiles, ni con los nuevos compromisos sobre la mitigación climática.

"La COP27 ha mantenido viva la meta de los 1,5 grados. Desafortunadamente, sin embargo, no ha cumplido con el compromiso de los principales emisores del mundo de reducir gradualmente los combustibles fósiles, ni con los nuevos compromisos sobre la mitigación climática" "Hemos tratado algunos de los síntomas pero no hemos curado al paciente de la fiebre", consideró.

La máxima responsable del Ejecutivo comunitario subrayó, no obstante, que "la UE mantendrá el rumbo, en particular a través del Pacto Verde Europeo y (el programa) REPowerEU".Además, recordó que la UE "ya es el principal contribuyente mundial de financiación climática internacional".

Ecologistas valoran el fondo pero piden más en mitigación

Las organizaciones ecologistas han celebrado el acuerdo alcanzado este domingo en la COP27, que garantiza un fondo de pérdidas y daños para los países más vulnerables afectados por la crisis climática, aunque han lamentado la falta de avances en mitigación de emisiones.

Para Amigos de la Tierra, la creación de este Fondo ha supuesto una "decisión histórica" en las demandas claves de los países empobrecidos, "a pesar de los esfuerzos de EEUU y otros países por descarrilarla", pero ha incidido en la falta de avances sobre la eliminación gradual del carbón tal y como se acordó el año pasado en la cumbre de Glasgow (COP26).

Cristina Alonso, responsable de justicia climática de Amigos de la Tierra, ha calificado de "alivio" el acuerdo alcanzado después de decenios, pero "en este momento, es un fondo vacío, y tenemos un gran desafío por delante" para garantizar que los países del Norte Global contribuyan "en línea con la justicia y la equidad".

En la misma línea, SEO/BirdLife ha celebrado que la COP27, haya aprobado "por fin el largamente esperado sistema de pérdidas y daños" para compensar a los más vulnerables por los daños irreversibles del cambio climático, si bien ha lamentado que el acuerdo final alcanzado se haya tenido que "conformar con no dar pasos atrás".

Los negociadores han tenido que acceder a un acuerdo de mínimos "para no dejar morir el objetivo común" de que el planeta no aumente su temperatura media por encima de los 1,5 grados, han recalcado desde SEO, organización para la cual esta meta, definida en la COP26 de Glasgow, ha estado a punto de caer, lo que hubiera supuesto "el primer retroceso de la historia de las negociaciones climáticas".

Ecologistas en Acción ha destacado que, en esta cumbre, la sociedad civil ha conseguido que se escuche su demanda y ha exigido a países y organismos, que "el comité para el diseño de este fondo cuente con participación de las plataformas sociales presentes en las negociaciones".

En cuanto a la mitigación, Ecologistas en Acción ha hecho hincapié en que el texto final "no incluye ningún avance respecto a la COP26 de Glasgow", y ha calificado de "inadmisible", que se haya perdido un año para la lucha frente a la emergencia climática.

Asimismo, portavoces de esta ONG han señalado que "la financiación para adaptación es el paquete que más inadvertido ha pasado", donde los resultados "no tienen avances y son incapaces de determinar una hoja de ruta" para duplicar los objetivos de financiación pactados en Glasgow.

Greenpeace ha acogido con "satisfacción" el acuerdo alcanzado en la COP27, aunque ha pedido abandonar el "poder fósil" que bloquea la acción climática, al igual que Alianza-ActionAid, "satisfechos" por la decisión de establecer este fondo, pero a la vez decepcionados por la falta de avance en recortes de emisiones contaminantes.

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