Lo ha publicado oficialmente el Boletín Oficial del Estado. Desde el 24 de julio y con efecto inmediato, ha cesado tanto al presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, como a sus tres vicepresidentas y sus 19 ministros. Todo su Consejo de Ministros pasa a estar "en funciones", con sus puestos de forma interina, hasta que se produzca un traspaso de poderes. La Constitución dice poco de cuánto puede aguantar un gobierno en funciones y qué puede hacer hasta su disolución. Os lo contamos.

¿Quiénes están en funciones?

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, sus tres vicepresidentes y sus 19 ministros permanecerán en sus puestos de forma interina hasta que se produzca (si es que se produce) el traspaso de poderes. En España, existen precedentes de gobiernos en funciones.

El segundo mandato de Mariano Rajoy se mantuvo en funciones desde las elecciones del 20 de diciembre de 2015 hasta su investidura el 29 de octubre de 2016. En total, 314 días, tras los cuales Rajoy consiguió la abstención de 68 de los 83 diputados del PSOE, en una pugna política que se llevó por delante a Pedro Sánchez.

El segundo más largo fue precisamente el primer mandato de Pedro Sánchez. Comenzó tras las elecciones del 20 de abril de 2019 hasta enero de 2020, cuando, al fin, consiguió los apoyos para la investidura. Un total de 254 días en funciones.

En función de lo que dure este, España podría encabezar la lista de los países europeos con los gobiernos que más tiempo han estado en funciones. Por el momento, mantenemos la segunda posición por detrás de Bélgica, que estuvo 541 seguidos sin un gobierno en plenas facultades. Y adivinen cómo se solucionó: con un acuerdo entre seis partidos para apoyar al candidato socialista.

¿Cuánto tiempo puede estar en funciones?

La Constitución no prevé ningún plazo máximo o mínimo durante el que puede estar un gobierno en funciones. Aquí, la profesora titular de Derecho Constitucional de UNED, María Núñez, asegura que los plazos empiezan a correr "cuando el rey propone al candidato". Hasta entonces, los ejecutivos en funciones podrían prolongarse indefinidamente.

¿Qué puede hacer un gobierno en funciones?

Núñez asegura que la gestión del Ejecutivo quedará limitada "al despacho ordinario de asuntos públicos", o lo que es lo mismo, la gestión diaria, ya que "un Estado no puede quedar paralizado", sentencia.

Asimismo, también puede "dictar disposiciones legislativas de carácter provisional", que son, en definitiva, los decretos ley, teniendo que pasar todo ellos por el debate en el Congreso antes de un plazo máximo de 30 días. Sin embargo, "no puede aprobar decretos ley porque sí", recalca Núñez, sino que "se tiene que dar una necesidad o urgencia" para que se puedan sacar adelante.

¿Y qué no puede hacer?

"No se van a poder presentar proyectos legislativos", explica Edmundo Rodríguez, magistrado e integrante del Secretariado de Jueces para la Democracia. "Tampoco se podrán aprobar reales decretos ley", apunta. De aquí surgen dos incógnitas: la presidencia del Consejo Europeo y los fondos europeos.

¿Qué pasa con la Presidencia rotatoria y los fondos UE?

Para los próximos seis meses, España debe cumplir con sus obligaciones bajo la Presidencia rotatoria del Consejo Europeo. Un mandato que, para los expertos, no corre peligro, ya que el Gobierno y sus representantes "tendrán capacidad de actuar, pero como integrantes de la Unión Europea y no tanto como titulares del gobierno español", asegura Rodríguez.

También tenemos pendiente la recepción de una nueva partida de fondos europeos. Una cantidad mil millonaria que, para Edmundo Rodríguez, forman parte de la "gestión ordinaria de los asuntos de gobierno", por lo que un gobierno en funciones no afectaría a la toma de decisiones en este aspecto.

Sin embargo, María Núñez apunta un precepto que sí que se vería afectado por un Ejecutivo sin plenas facultades. Es el caso de que esos fondos europeos vayan vinculados a que se produzcan nuevas medidas económicas. En ese respecto, "si esas nuevas medidas son de calado, o que impliquen la aprobación de leyes, sí que podrían verse, quizás, ralentizada, la recepción de esos fondos", sentencia.