En noviembre de 2013, José Manuel Soria asegura que la reforma que pondrá patas arriba las renovables está casi lista. El cúando y el cómo del recorte de 3.000 millones lo marcan dos informes externos encargados por el Gobierno. Él mismo explicaba que "lo determinaban consultores externos encargados para ello por el ministerio de Industria".
Medio año después, Industria aprobaba la reforma eléctrica, en teoría sustentada en esos trabajos. A Industria le llovieron las demandas por cambio de reglas, el sector quería ver los informes pero nadie los enseñaba. Ahora, se sabe que el recorte se aprobó sin que estuvieran listos.
Manuel Moreno, delegado de APREAM, productores renovables, explica que se quedaron "perplejos" y que "los informes estaban sin terminar, se pidió más dureza". Uno de los documentos llegó cuatro meses después de que las reforma estuviera en vigor, el otro nunca se terminó.