El decreto de normas complementarias del referéndum del 1 de octubre que ha firmado el presidente de la Generalitat no detalla el origen del censo y se limita a afirmar que se utilizará el que 'se haya cerrado el día 30 de marzo de 2017'.
Así, se mantiene la incógnita de donde saldrán los datos de los votantes: la Generalitat siempre ha considerado que no hay problema con este tema, mientras que el Estado considera que el censo es su competencia exclusiva y no puede utilizarlo el Govern sin su permiso.
![Agentes de la Guardia Civil custodiando la entrada a la imprenta de Constantí, Tarragona Agentes de la Guardia Civil custodiando la entrada a la imprenta de Constantí, Tarragona](https://fotografias.lasexta.com/clipping/cmsimages01/2017/09/07/A76942FF-204D-4B9D-827C-6EBF0A126200/70.jpg?crop=1000,563,x0,y84&width=480&height=270&optimize=high&format=webply)
El mismo decreto establece que el censo electoral 'es competencia de la administración electoral del Govern de la Generalitat de Catalunya bajo la supervisión de la Sindicatura Electoral de Catalunya' y se confecciona de acuerdo con lo que establece la ley que se ha aprobado en el Parlament.
El decreto tampoco precisa el material del que estarán hechas las urnas y se limita a afirmar que será de 'un material resistente con una tapa que incluirá una ranura en el centro por donde se introducirán los votos'.
![Oriol Junqueras y Puigdemont en el Parlament Oriol Junqueras y Puigdemont en el Parlament](https://fotografias.lasexta.com/clipping/cmsimages01/2017/09/06/82F97E5C-E1D3-43A5-AC98-B26D2155A6B1/70.jpg?crop=1099,618,x0,y22&width=480&height=270&optimize=high&format=webply)
El decreto faculta al Govern a 'llevar a cabo la aprobación del gasto y las actuaciones administrativas necesarias para hacer efectiva la celebración del referéndum', incluyendo la aportación de los recursos humanos, materiales y tecnológicos de los que disponga. Los gastos del referéndum también son un tema polémico: el Govern los incluyó en los Presupuestos de 2017 y el Tribunal Constitucional le advirtió de que no podría dedicar dinero a la votación.